海南省坚持以人民为中心的发展理念，立足“为之于未有，治之于未乱”的善治理念，创新发展“枫桥经验”，率先实现专职人民调解员全覆盖，并以升级版人民调解为基础，统筹推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解多方联动，及时将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，形成具有海南地域特点的“全要素、全口径”多元化大调解格局，推动社会治理创新发展，为服务和保障海南自贸试验区(港)建设营造和谐稳定的社会环境。
一、主要做法
一是构建专职化、专业化、全覆盖人民调解体系，打造“枫桥经验”海南升级版。充分发挥人民调解第一道防线作用，通过政府购买服务，从退休老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法等“五老”乡贤中，选聘一批“懂乡音”“知民意”“有公信”“精法律”的专职人民调解员，按照村(居)至少1名、镇(街道)至少2名的标准，行业性、专业性调解组织根据实际需要配备，发挥熟民情、懂法律、会调解等方面优势，专职从事人民调解工作，培育成立专家调解工作室，率先实现专职人民调解员全省全覆盖。
二是构建经费全额保障、绩效评价考核、岗位全员培训体系，打造专职人民调解员队伍建设长效管理机制。建立专职人民调解员经费动态保障机制，人员待遇实行“固定补贴+案件补贴或年终绩效”复合模式，购买意外伤害、基本医疗、基本养老三项保险，经费列入年度预算、财政全额保障。建立队伍长效管理机制，出台专职人民调解员评价标准体系，将调解率、调解成功率、卷宗完整度等纳入考核指标，按照绩效考核、岗位考核、职能部门考核、上级评价、公众评价等五大内容进行总体考核;定期开展岗位培训，邀请专业人员授课，组织现场调解、庭审观摩等活动，提高专职人民调解员的履职能力和实践经验。
三是构建“三调联动”、诉调对接非诉讼纠纷解决机制，打造矛盾纠纷排查化解大平台。立足海南自贸试验区(港)建设的新需求和人民群众的新期待，多措并举，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立由党委政法委主导，省、市县(区)、乡镇(街道)、村居(社区)四级矛盾纠纷排查化解联席会议制度，有效整合人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、信访等部门力量，积极推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制建设，初步形成矛盾纠纷排查化解大平台。在法院建立诉调对接中心、法庭对接平台、乡镇(司法所)及村(居)调解平台，选任专职调解法官，以法官和特邀调解员为主体组建“调解+速裁”团队，实现人民调解与诉讼调解“无缝对接”。在乡镇建立矛盾纠纷调处中心平台、司法所+律所+法律服务所“所所联合平台”、治安与轻伤害案件委托人民调解平台，及时就地化解矛盾纠纷。对跨区域、跨行业的重大矛盾纠纷，由党委政法委牵头，协调有关部门共同参与调处,高位推动多元化解纠纷工作 。不断探索新途径，运用大数据、智能法律服务机器人等科技手段服务保障调解工作，提高社会治理智能化水平。挂牌成立全国首家涉外民商事法庭，专业高效便民解决涉外民商事纠纷，与仲裁等机构对接，构建涉外商事案件调解平台，塑造海南全方位对外开放的国际形象，打造海南司法公信力的亮丽名片。
四是构建商事、民生领域专业化调解创新机制，打造多部门联动行业性专业性调解海南模式。在商事、医疗、旅游、交通、物管等矛盾纠纷易发高发领域,创设人民调解工作室、服务窗口，积极开展行业调解、特邀调解。建立全省医患纠纷联席会议制度，引入保险机制，推行“第三方调解+保险赔偿”模式，提高医患纠纷调处成功率;成立旅游纠纷调解委员会，建立“124”治旅平台，即一个市民游客中心+两条政府服务热线(12301、12345)+四方力量(旅游警察、旅游纠纷人民调解委员会、旅游巡回法庭、涉旅行政执法部门)，实现旅游纠纷快速化解;成立交通事故调解中心，与交通事故巡回法庭、法律援助工作站、银保监会、保险公司等有效整合，实现“快处、快调、快赔、快结”的目标;与物业部门衔接，将调解端口前移，根据物业纠纷性质，实行住建、法院、城管、街道等部门专家联合会诊，确保矛盾不出小区。
二、实践效果
一是增强了矛盾纠纷化解的精度，矛盾纠纷化解成效显著。相较于兼职人民调解员化解矛盾于“已燃”，专职化调解更能发挥专业性优势，更能把握矛盾易发点和高发点，提前介入，调处纠纷于“未燃”之时，消解矛盾于萌芽状态，调解并防止矛盾升级的效果突出。对比2013年，2018年全省民转刑案件由236件下降到14件;群体上访由182件下降到66件;群体性械斗事件由4起52人下降为0。2019年5月9日司法部在海南召开全国调解工作现场会，将这一模式明确为“枫桥经验”海南升级版向全国推广，目前已有河南、山东、广东、江苏、湖南等10多个地区来海南学习考察。
二是拓宽了矛盾纠纷化解的广度，诉求效能大幅提升。大调解机制整合了社会资源，形成了维权合力，为人民群众提供了多元、便捷、高效的纠纷解决途径，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，更好地服务我省自贸试验区(港)建设。三亚市实行“124”旅游纠纷调解机制后，从投诉到处置的流程由原来的数小时甚至数天缩短至半小时，涉旅投诉逐年减少，旅游诉讼案件断崖式下降;陵水县诉前联合调解分流了法院每年7%的案件，大大节约了司法资源，提高了审判质效。
三是提升了矛盾纠纷化解的温度，诉求成本大幅下降。2015年至今，全省124689件交通事故案件中只有7634件进入庭审，其余117055件通过调解结案，高达93.88%;2019年全省受理医疗案件430件，其中252件调解成功，很大程度上避免了医疗案件旷日持久造成的当事人身心俱疲、司法与行政资源耗费无度、执行结果不明等负面效应。